2014年第13期（总第六十六期） 2014年10月6日
随着旅游工作部际联席会议制度的建立，全国假日办正式撤销。
9月15日，国务院批准建立国务院旅游工作部际联席会议制度，已运行14年的全国假日旅游部际协调会议宣布正式撤销，其办公室即公众熟悉的“全国假日办”也随之和大家说“拜拜”了。
在2013年全国假期安排时间表出台前，全国假日办还不是太被公众关注。随着被网友戏称为“无比坑爹”的2013年国庆、中秋调休拼假引来全国人民吐槽，全国假日办第一次被推到了风口浪尖。其后，“除夕不放假”的假日安排又一次引发了“全民口水战”。随着种种“雷人”安排出台，全国假日办的神秘面纱也被逐渐揭开。
2000年6月，全国假日办设立。随着这个机构的设立，中国人第一次拥有了一个能连续休息7天的假期——十一黄金周。
这个决定中国人如何放假的机构由14个部门组成（2003年增至17个），包括国家发改委、公安部、交通运输部、商务部等三分之一的国务院部委，以及国家工商总局、广电总局、税务总局、统计局等国务院直属机构。全国假日办设立在国家旅游局，由国家旅游局局长担任主任，成员由全国假日旅游部际协调会议各单位的联络员组成。
在公众看来，全国假日办决定着全国人民哪天需要“闻鸡起舞”，哪天可以睡个懒觉，可以说“大权在握”。但据媒体报道，全国假日办的属性很特殊，它不进入政府机构正式序列，没有常规性的工作职责，也不能独立发布行政命令，从领导到成员都是兼职，平时各忙各的，只有需要讨论假期安排时，才会聚在一起开个会。
“当今年的中秋撞上国庆：上5休1上3休3上6休7上2休1上5，如次复杂的假期你做好准备了吗？”
还记得这条起起伏伏如同“过山车”一样的放假安排吗？
从9月13日至10月10日，工作日与休息日一共被“分割”成了8个部分，2010年的中秋国庆假期因此被评为“史上最折腾假期”。而在此之前，全国人民已经被“上7休3上2休2”的端午节假期狠狠“虐了一把”。
2012年12月，被誉为“神安排”的2013年全国节假日时间表出台。从元旦开始的“8天连班”到中秋国庆（上3休3上6休1上2休7上5休1）的“史上最坑爹假期”，休息日和工作日被各种“排列组合”。全年的调休结果是共挪用了9个双休日，造成一次连上8天班，两次连上6天班，3次连上7天班。许多网友吐槽称，不仅没有达到放假休息的目的，反而“越放越累”。
按照2007年颁布的《全国年节及纪念日放假办法》，我国公共节假日共11天，分别是元旦1天、春节3天、清明节1天、劳动节1天、端午节1天、中秋节1天、国庆节3天。多年来，放假调休方法基本是通过调借邻近的双休日，分别形成两个7天“长假”（春节、国庆）和5个3天“小长假”（元旦、清明、五一、端午、中秋）。
但2013年的公共节假日经全国假日办一番“乾坤大挪移”后，让人晕头转向，“不知今夕是何夕”。更有网友研究出了所谓的“拼假攻略”，针对2013年假期安排，教大家如何将“请假”与法定节假日结合，请假16天拼出56天假期。
根据2013年全国假日办针对假日安排的公共调查显示，超过70%的公众对这样的“奇葩假期”表示不满。
当年10月，全国假日办首次通过人民网等多家网站发放了针对法定节假日放假安排的调查问卷，这也是其成立13年来首次向公众征求放假意见。两个月后，国务院办公厅发布了关于修改《全国年节及纪念日放假办法的决定》，并同时公布《关于2014年部分节假日安排的通知》。拼假式小长假的休假模式在新休假政策中得到调整，但是这一次，全国假日办仍然没有摆脱“上头条”的命运，因为从2014年开始，除夕不放假了！
“除夕不放假”绝对是马年最热的五个字，甚至被列入了百度百科。除夕当天，不少国人纷纷打电话给全国假日办“查岗”，想看看全国假日办是否除夕上岗。
14年来，全国假日办“忍辱负重”，努力工作，承受了全国人民的各种吐槽；如今，它随着国务院旅游工作部际联席会议制度的建立而正式撤销。
中国旅游研究院院长戴斌表示，在过去的14年间，全国假日办在发布旅游信息引导旅游客源流动，以及保障游客安全、处理游客投诉方面，可以说是做了大量的工作。我们应该对全国假日办的历史贡献给予一个积极、科学的评价。当然随着人民群众生活水平的提高，大家对旅游的渴望和对旅游品质提升的要求提高，大家对假日旅游乃至对整个旅游的安排，特别是时间和空间两个方面积聚的矛盾，往往需要找到一个发泄口，有时候可能就把这个吐槽的对象放在了全国假日办的身上。
据了解，新组建的国务院旅游工作部际联席会议，由分管旅游工作的国务院副总理汪洋担任召集人，成员单位包括国务院的28个部门，其中既有与旅游产业直接相关的部门，如交通运输部、铁路局；也有旅游产业“支撑”部门，如文化部、食药监总局等。
有专家表示，新建立的国务院旅游工作部际联席会议制度的重心，将是旅游而不再单纯强调假日，这是顺应了中国从黄金周到带薪休假的转变。
中国旅游报王群的文章。京津冀一体化是近期的热词。多年前，旅游从业者就提出了京津冀旅游一体化的构想，然而时至今日，总体上仍处于“进展不快”的状态。其中，产品不对路是重要原因之一。
事实上，在移动互联网时代，多数企业过去的优势基本归零，继续依靠信息不对称，忽悠客户、配售搭售、强制消费等做法难以为继。客户掌握的市场信息可能比卖方还多，需求的个性化程度更强，消费方式变化得更快，选择产品的自主权更大。客户对产品的体验决定着企业营销的好坏，迫使旅游企业要以客户的动态需求为导向，整合创新出体验性服务产品，通过口碑吸引更多的新客户。
整合创新体验性服务产品是篇大文章，不妨化整为零。客源结构决定了京津冀旅游一体化要以国内游客为重心，因此，整合创新一体化产品要有的放矢，采取相应的策略。由于河北将成为京津城市功能拓展和产业转移的重要承接地，因此，笔者以河北为例，略举一二。
一是要针对核心家庭打造产品。多数游客的国内游都是以孩子为核心，针对这样的核心家庭，各企业就要打造自己的核心产品。以河北衡水为例，该市最主要的自然景观是衡水湖，年接待量为80万人次左右，要超过同一地区的白洋淀都不太容易。然而，旅游从业者有所不知的是衡水中学，该中学的高考总分连续14年在河北省夺冠，位列全国十大知名高中学校之中。这样的“高考牛校”如果作为旅游资源开发，设计出名校体验游之类的产品，对于许多望子成龙、望女成凤的核心家庭是有吸引力的。如果再像“老白干”酒那样投放广告，说不定还能打造出与北大游、清华游等量齐观的产品。
二是开发适宜三代同行的产品。中国人的旅游消费行为浸润着“修身齐家”等民族文化传统，“伛偻提携”、几代人同游的传统至少已经延续了千年。笔者前不久在海南万宁石梅湾某停车场就见到了三代同行的一家人，他们坐在一辆背驼式自行房车中。这一家人说他们开房车旅游好几年了，感觉很好。这辆房车正是保定某公司多年前生产的。这说明，房车是适宜三代同行的产品之一，河北发展房车旅游的潜在产能是巨大的。然而，至今整个河北省还没有一处房车营地。而同样有着房车生产大企业的北京，已有十多处营地，延庆龙湾营地占地面积180多万平方米，今年5月，还承办了第80届世界汽车房车露营大会。这些基础设施的建设将使越来越多的自驾游爱好者，驾驶三代同堂的“移动之家”去旅行，也将启发从业者开发更多的适宜三代同行的产品。
三是针对养老家庭的产品。京津冀三地的老龄家庭不少，其中一部分家庭已经在海南等地购置了第二居所，实现了候鸟型旅游养老。海南有一些中介公司，承租了许多北方避寒者的第二居所，开发成短租型酒店式公寓，在平季和淡季以合理的价格和方式出租，吸引了许多老年家庭旅游者。京津冀三地也有许多地方适宜开发养老型旅游产品。比如秦皇岛如果能在避暑之外的季节，充分利用现有资源，开发出一些旅游居家产品，应该是大有市场的。再比如张家口，作为北方地区空气质量最好的城市之一，又有达到冬奥会标准的滑雪资源，完全有条件开发出更新的养老型旅游产品。
列举几种产品类型的目的是启发旅游企业转化思路，相信只要从客户需求出发开发产品，以销定产，就一定能够借力使力，让三地旅游一体化的宏伟蓝图早日落地生根、开花结果。
主编：孙振杰 电子邮箱：tourismtrends@126.com
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