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旅 游 动态

2016年第8期（总第101期） 2016年6月6日

英国威廉希尔唯一官网旅游研究所主办 星期一

本期导读：

l 访省旅游发展委员会主任那书晨

l 河北：抓局改委契机 建产业大平台

l 秦皇岛20天成立12个旅游巡回法庭

适应新常态 落实新理念 发展大旅游

——访省旅游发展委员会主任那书晨

今年2月，省政府将河北省旅游局更名为河北省旅游发展委员会，由省政府直属机构调整为省政府组成部门，重点强化对旅游业改革发展的统筹促进、资源整合、发展协调和服务监管等职能。如何贯彻落实好省委省政府决策部署，实现我省旅游业大发展、大提升、大跨越的目标？日前，记者采访了省旅游发展委员会主任那书晨。

记者：大众旅游正在蓬勃兴起，河北旅游业面临着怎样的机遇和挑战？

那书晨：我省旅游业正面临前所未有的发展机遇。最重要的是，省委省政府对旅游工作的高度重视。省委书记赵克志、省长张庆伟多次对旅游业发展作出重要指示和批示，明确提出以超常规的举措推动旅游业跨越发展，把旅游业打造成我省重要的战略性支柱产业。成立了省委副书记赵勇任组长的省旅游工作领导小组，半年内已召开5次领导小组会议和多次专题会议，研究谋划和推动全省旅游工作。组建成立省旅游发展委员会，建立了旅游产业发展大会平台机制，形成了“综合产业综合抓”的工作格局。

同时，挑战之大也前所未有。当前，各省区市普遍将旅游业摆在优先发展的战略位置，形成了你追我赶、竞相发展的激烈竞争态势。我省旅游业发展的短板还比较多，在全国叫得响的精品景区、精品线路还很少，旅游业市场主体不强，体制机制不活，存在很大的制度障碍制约。

记者：“十三五”河北旅游业发展的目标是怎样的？

那书晨：建设旅游强省是我省确立的“十三五”时期旅游业发展的总体目标，衡量旅游强省，至少要做到“三个强”。综合实力强，就是到2020年，全省旅游业总收入突破1万亿元，旅游业增加值占全省GDP比重达到10%左右，成为全省的重要支柱产业。发展活力强，供给侧结构性改革和“双创双加”（大众创业、万众创新、互联网+、旅游+）取得显著成效。产业竞争力强，就是旅游经济总量、市场规模、品牌优势、服务质量、游客满意度等可量化指标大幅增比进位，进入全国前列。

记者：加快建设旅游强省是一项复杂的系统性工程，从哪些方面加以推进？

那书晨：加快建设旅游强省，围绕贯彻落实今年2月全省旅游工作电视电话会议提出的十个跨越的要求，我们将从供给侧结构性改革发力，充分调动和发挥各级各有关部门的积极性，坚持发挥好政府和市场两只手作用，抓住重点，攻坚克难，强力推进。

加强策划规划，搞好顶层设计。旅游业的发展，资源是基础，市场是导向，创新是路径。必须准确把握大众旅游新趋势，以全新的理念、全新的视野对旅游发展进行科学谋划和精心策划，实现智慧+资源+资本的充分结合。旅游业“十三五”规划已列入省重点专项规划，近期将出台实施。

培育龙头产品，提升核心竞争力。当务之急是从精品化、品牌化入手，积极推动旅游工作从景区改造提升向旅游聚集区、旅游目的地建设转变，全力打造一批全域旅游示范区，打造一批具有轰动效应、震撼效应、引爆效应的旅游重点片区和产业聚集区，提升旅游业发展层级和水平，更好发挥旅游业对区域经济社会发展的引领带动作用。

加强优化供给，补齐短板。重点是补齐新业态、新产品供给短板，景区基础设施配套短板，服务质量提升短板。一是把项目库建起来，积极引进战略投资者，开发建设一批适应旅游消费需求的新业态项目。二是做足做好旅游+农业、旅游+工业、旅游+体育、旅游+文化、旅游+扶贫等融合发展大文章。三是建好“三张网”（旅游交通网、旅游服务网、旅游互联网），制定实施基础设施、公共服务体系和服务质量提升三年行动计划，争取利用三年左右时间从根本上解决短板问题。

创新完善体制机制，增强产业发展活力。近期省委省政府批准印发了《关于全省旅游业发展体制机制改革的若干意见》，明确了旅游行政管理、旅游综合执法、景区管理运营、旅游资产收益扶贫、旅游资产经营、旅游投融资和旅游产业发展评价等七个方面的改革任务。目前，各市、县正在抓紧研究提出具体实施方案，加快推进各项改革。

记者：在推进京津冀旅游协同发展方面，有怎样的设计？

那书晨：首先要找准河北旅游的时空坐标，以差异化弱化区际“竞争”，以“一程多站”的节点个性特色放大区际“合作”关系，培育跨区域旅游产品体系。特别是用好京津平台，积极参加京津举行的各种旅游活动，争取把在京津举办的大型旅游节庆活动、展销活动、国际旅行商考察活动延伸到河北。加大京津冀三地“互为旅游客源地、互为旅游目的地”的推广活动力度，互推旅游产品，互换宣传资源，互拓旅游市场。

记者：首届全省旅游产业发展大会将于9月份在保定市召开，举办旅发大会的作用是什么？

那书晨：旅发大会既是一个承载平台，也是一个激励机制，目的就是要通过各市竞争申办旅发大会，充分调动和鼓励各市按照旅发大会的标准和要求来谋旅游、抓旅游，在全省迅速形成争先创优、竞相发展的良好局面。通过旅发大会这样一个平台机制，可以全力促进承办地基础设施和旅游产品建设实现大提升，推动承办地重点旅游区率先发展、率先突破，树立全省旅游业发展新样板。

记者：旅游需要知识和技术支撑。我省旅游业怎样建立这种支撑？

那书晨：现代旅游业是知识密集型产业，是创意产业，旅游业发展需要加强智力投入、广借外脑外力。一是建立旅游专家人才智库，健全完善专家咨询委员会和旅游学会，让专家智慧更好助力河北旅游发展。二是建立世界旅游企业200强和国内旅游企业200强信息库，精准对接招商。三是建立策划公司、规划公司、专业运营商、电商信息库，择优选用。四是建立银行、投融资机构、金融资本运营专家信息库，打造平台，让各类资本、资金、基金向河北涌流。

河北：抓局改委契机 建产业大平台

新组建的河北省旅游发展委员会日前召开工作动员暨培训会议。国家旅游局党组成员、人事司司长魏洪涛，河北省副省长、省旅游工作领导小组副组长王晓东出席工作动员暨培训会议并讲话。

魏洪涛说，河北省旅游委的成立是为实现新的战略目标，在体制机制改革创新上迈出的重要一步，是贯彻落实国务院关于加快发展旅游业、大力发展现代服务业战略部署的重要举措。希望河北省以旅游委成立为契机，继续深化管理体制改革、优化工作职能、扩宽工作思路，构建旅游产业发展的大平台，鼓励有条件的市县探索建立与旅游业综合性产业特征相适应的体系，形成综合产业综合抓的发展格局。国家旅游局将一如既往支持河北旅游业的改革发展，期待河北省旅游委在省委、省政府的正确领导下，在协同发展、产业促进、资源统筹、服务监督、人才建设、机制创新等方面多出经验，为旅游强省建设和全国旅游业发展做出更大的贡献。

王晓东对国家旅游局长期以来对河北旅游发展的关心支持表示感谢。他要求，河北省旅游委要更加注重实干兴旅，把中央和省委、省政府关于旅游业发展的系列决策部署做实、做细、做深、做好；要更加注重创新驱动，以创新的思维、创新的举措、创新的方法，推进旅游业高水平开发建设；要更加注重精准发力，立足产业特点，紧扣发展难点，找准工作着力点，精准破解每一个难题；要更加注重统筹协调，汇聚起推动旅游业转型发展、跨越发展的强大合力，在全省形成“大旅游、大产业、大发展”的工作格局。

河北省旅游委党组书记、主任那书晨表示，将坚决贯彻落实好中央和省委、省政府系列决策部署，着力推进旅游业供给侧结构性改革，围绕“新机构、新气象、新业绩”坚持创新、实干，推动旅游工作全面提速、提质、提效，为建设经济强省、美丽河北做出新的更大贡献。

在工作动员后的培训中，中国旅游智库秘书长石培华教授以“现代旅游发展趋势与河北旅游发展新突破”主题做了专题讲座。

秦皇岛20天成立12个旅游巡回法庭

自4月28日秦皇岛市首个旅游巡回法庭在北戴河新区圣蓝海洋公园挂牌成立，到5月17日该市山海关区法院分别设在山海关古城游客中心等7个景区内的旅游巡回法庭正式挂牌，在20天的时间里，作为著名旅游城市的秦皇岛市已成立了12个旅游巡回法庭。

据介绍，目前，秦皇岛市已成立的12个旅游巡回法庭，包括北戴河新区法院3个，分别位于南戴河国际娱乐中心、圣蓝皇家海洋公园和新区旅游中心；北戴河区法院2个，分别位于联峰山公园和鸽子窝公园；山海关区法院7个，分别位于第一关、老龙头、孟姜女庙、燕塞湖、角山、长寿山和乐岛景区。

河北省旅游发展委员会相关负责人介绍，旅游巡回法庭均由经验丰富的法官组成，针对旅游纠纷具有涉及面广、异地发生、标的额小等特点，巡回法庭将通过加强与旅游局、工商局、公安交警等部门的协调联动，依法快立、快审、快结，切实落实立案登记制；积极运用小额诉讼程序或简化程序，实现速审速裁；注重调解、简化文书，尽量做到即时履行；有效化解矛盾，为游客提供便民高效的司法服务，力求快速调处化解涉及游客人身及财产安全、旅游服务合同、住宿及旅游交通等纠纷。

主编：孙振杰 电子邮箱：tourismtrends@126.com

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