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旅 游 动态

2016年第5期（总第九十八期） 2016年4月25日

英国威廉希尔唯一官网旅游研究所主办 星期一

本期导读：

l 河北：发力全域旅游着力扶贫攻坚

l 世园会：唐山旅游绿色新起点

河北：发力全域旅游着力扶贫攻坚

燕山、太行山分别地处京津两大直辖市北部、西部，是京津冀区域重要的生态屏障，也是河北集中连片的贫困地区，贫困程度深、脱贫难度大、生态制约因素杂，但同时也是河北旅游资源最富集的地区。面对生态环保红线和脱贫攻坚硬任务，以推进全域旅游发展为先导，探索保护环境与脱贫攻坚的共赢之路，加速推进山区综合开发势在必行。

扶贫攻坚的突破口

燕太山区在河北境内涉及张家口、承德、秦皇岛、唐山、保定、石家庄、邢台、邯郸8个设区市的52个县(市、区)，约占全省面积近一半，聚集了全省62%的贫困人口。不少地方基础设施落后、开发开放时间晚且长期承担着为京津阻风沙、保水源等生态重任，不少地方禁止或者限制开发，多年来拒绝并关停大量能源项目，传统农牧业发展也受到制约，不少农村贫困发生率高、脱贫难度大，是扶贫攻坚的“硬骨头”。

数据显示，列入燕山—太行山集中连片特困地区扶贫攻坚规划的22个县共有贫困人口219.7万，占全省贫困人口总数的42.9%；农民人均纯收入3342元，相当于河北省平均水平的57.8%，相当于北京郊县水平的17%。长期以来，贫困落后的燕太山区与繁荣发达的首都形成了惊人的对比。

“山区具有独特的旅游资源优势，是京津冀协同发展、脱贫攻坚大背景下综合开发与生态保护的契合点。”河北省政协副主席曹素华说，作为朝阳产业，旅游业关联度高、融合性强、拉动作用大、能源消耗低，是河北转变发展方式、调整产业结构的重要突破口。

为此，京津冀协同发展规划纲要明确了河北省“三区一基地”功能定位，燕太山区在水源涵养、旅游休闲、绿色功能提供、阻挡风沙等方面担负着不可替代的重要作用。旅游业成为统筹城乡发展、产业转型升级的突破口，也是河北打造京津冀生态环境支撑区的重要战略支点。

转型升级的助推器

燕太山区旅游资源极为丰富，拥有绿色山川、革命红色文化、承德避暑山庄和清陵皇家遗迹、张家口银色冰雪、乡村民俗风情等形态多样、类型齐全的旅游资源，是河北旅游资源最富集区域，拥有世界文化遗产3处、世界地质公园2个，国家级风景名胜区10个、自然保护区8个、森林公园18个，生态农业园区星罗棋布，旅游资源占河北省近三分之二。

河北省旅游委相关负责人表示，生态环境是山区发展的最大优势，燕太山区贫困县区与旅游资源富集县区的吻合度高达80%，发展旅游业面临良好机遇。京津冀三地旅游资源各具特色且互为补充，发展旅游业是三地协同发展阻力最小、最易起步和见效最快的产业。

为此，河北省政府提出选择优势区域推广旅游导向型土地综合开发模式，建设旅游导向型山区综合开发示范区，以龙头景区为依托，大力推广“景区+农家乐”模式，建立景区与周边乡村共建帮扶机制，推动山区特色干鲜水果、杂粮、民俗食品和手工艺品等旅游相关产业发展，将更多群众融入旅游产业链条，实现对贫困人口的脱贫带动。

当前，河北正在以全域理念统领旅游业转型升级。河北省旅游委相关负责人说，针对目前资源分散、整体效益差、品牌效应低、体制机制乱等突出问题，聘请高水平规划设计团队对燕太山区旅游资源开发进行总体规划，分区段、高起点进行“大景区+精品线+特色游”模式设计，对景区、线路等进行规模化、特色化、智慧化改造升级，形成资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达的旅游系统，以全域资源、全面布局、全境打造、全民参与的思维谋划和推动山区旅游业发展，做到区域资源最优配置。

区域经济的新引擎

纵贯太行南北、联通北京的太行山高速公路加快建设，冬奥会效应持续扩散，河北谋划启动建设环京津休闲旅游产业带和太行山区综合开发、发展现代农业、建设美丽乡村等一系列重大举措，都为燕太山区旅游业发展提供了有利条件。

近年来，河北环京津区域已成为京津居民最便利的出游目的地之一，周末自驾短途游日益火爆。京津常住人口超3660万，私家车超796万辆，人均GDP超过1.6万美元，已进入旅游休闲消费需求加速释放阶段。在张家口草原天路和崇礼滑雪场、保定白石山、承德避暑山庄等龙头景区，京津游客占据相当大比重，农村生态观光游、采摘游、民俗体验游也日益火爆。

《河北省人民政府办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的实施意见》提出，河北将进一步完善山区交通网络，增强景区可及性，加快太行山高速公路和环首都地区环线高速公路建设，加强与省内外日益完善的航空、京津冀城际铁路等综合交通体系的对接。提升景区道路通达性和乡村旅游道路便利性，打通连接景区的“最后一公里”，为旅游业发展提供交通支撑。

河北省旅游委相关负责人说，随着一批城际高速公路、高铁建成通车，京津冀交通加速互联互通，旅游业发展潜力将加速释放，成为拉动区域经济新引擎。河北省将以旅游产业化带动山区综合开发和扶贫攻坚，推动山区基础设施和公共服务进一步完善，有效承接京津旅游扩散。

世园会:唐山旅游绿色新起点

经过数月的基础设施维修改造和景观提升，唐山世园会园区焕然一新，4月29日将全面开园，正式与广大游客见面。2016唐山世界园艺博览会园区利用采煤沉降地建设，未占用一分耕地，唐山旅游因此开启了一扇“绿色之门”。

绿色奇迹，采沉区上办世园

走进唐山世园会植物园中的热带植物馆，仿若走进了森林王国，百年榕树、小叶紫檀、“见血封喉”等800余种新奇特植物绿意盎然。植物园是世园会规划的“八园”之一，去年10月，唐山市城管、园林部门对植物园内的玉兰园、牡丹园、碧桃园、海棠园等22个专业园区进行了景观装饰，累计栽植灌木2.1万余株，地被植物2.2万平方米。

据介绍，唐山将世园会会址定在了国家级湿地公园“大南湖”生态公园，首次来此参观的游客可能很难想象，这片多彩的园区曾是百年采煤形成的沉降区，垃圾成山、污水横流、杂草丛生。

一位多年前到过唐山的游客站在新园区内感叹说，“变化太大了，真不敢相信这是同一个地方！”

唐山市政府副秘书长孙友树告诉记者，唐山市委、市政府为了改善城市环境，对这片采沉区因地制宜地治理，昔日荒凉的塌陷地成为树木成荫、湖水清澈的“南湖公园”。这个改造项目于2002年获中国人居环境范例奖，2004年获迪拜国际改善居住环境最佳范例奖。

采煤沉陷区和成山的垃圾形成多年，环境恶化也由来已久，短短几年，园区是怎么“变废为宝”，把废弃的采煤地变成美丽园区的呢？

孙友树介绍，“规划思路、全民动员和领导魄力是三个至关重要的因素。”他说，几个重要改造工程是：利用500万立方米的垃圾山建成了绿树掩映、登高远眺的“凤凰台”；利用大大小小的沉陷坑整合成了11.5平方公里的人工湖并与57公里的环城水系贯通；利用粉煤灰排放场建成了6.2万平方米的市民广场等。

有专家解释，唐山在对工业废弃地综合治理的过程中，独创了利用采煤塌陷地渗水扩建人工湖泊、对垃圾山进行封闭填埋后进行绿化等生态修复手段，其经验值得推荐。

“依托一座公园再造一个城区，把生态理念贯穿于城市建设之中，南湖破茧成蝶的过程，正是对唐山世园会‘凤凰涅槃·都市与自然’主题的最好诠释。”孙友树说。

据悉，新园区总面积22.6平方公里，其中核心区5.4平方公里，体验区17.2平方公里。核心区总体布局为“一轴八园”：“一轴”为主景观轴，“八园”分别为国内园、国际园、设计师园、低碳生活园、少年世博园、生态科教园、工业创意园和专类植物园等。

“建成后的世园区是一个具有深厚文化内涵、世界园艺与自然景观密切结合的现代园艺景区，将会成为唐山市旅游的一个新的标志型旅游景区，也将会为唐山市由观光旅游向度假休闲旅游转变起到很好的引领作用。”唐山市旅游局局长邢京林说，世园区的建成将会进一步丰富唐山市旅游基础设施的布局，不仅在路南区填补了旅游大项目的空白，而且还会带动丰南区等其他区域配套旅游项目的发展，改变多年来唐山单一的观光旅游布局。

万事俱备，精彩活动迎客来

2016唐山世园会是继1999年昆明世园会、2006年沈阳世园会、2011年西安世园会、2014年青岛世园会之后，在我国大陆举办的第5次世界园艺博览会，也是中国第一个在地市级城市举办的盛会。相比之前，本次大会内容更丰富、活动更紧凑、规模更大，其间将举办中国牡丹芍药、国际精品月季、国际花镜景观、国际插花花艺、国际精品兰花、国际菊花等6项国际性花卉展赛。目前，已有245家国内外参展单位确认参展。

世园会期间，参观者将欣赏到八大文化版块的170余场文化盛宴，并有纪念唐山抗震40周年、第二十五届金鸡百花电影节等大型活动相伴，让游客月月都有新看点，每次都有新体验。

为吸引广大游客前来观光旅游，发挥世园会的经济带动效益，唐山发布了很多惠民利民政策。比如，每位游客均可在游客服务中心免费领取园区导览图；园区各处设置的邮政服务点提供基本邮政服务，包括纪念邮戳、纪念信封、明信片等；游客服务中心、卫生间和标识系统的规划更加人性化，增加了轮椅、婴儿车的储备量，依照高峰客流要求配备，确保游客基本能够满足需求；另外，增加了导游讲解、面向社会的贵宾接待服务项目，在整合交通服务、展馆参观等资源的基础上为游客提供更高品质的游园体验。

邢京林说，世园会是一个绿色盛会，“世园会不仅能给游客留下美好的印象，也将给唐山留下充分展现绿色、生态、低碳的发展理念，这对唐山旅游而言是一笔大财富。”邢京林说，只有城市更美，才能吸引更多的游客前来。

未雨绸缪，后续开发有方法

以举办大型会展活动来带动城市的大变化、大发展在国内和国际上已有很多先例，但大型会展活动的后续利用问题却一直没有得到很好的解决，一次大型活动的持续效应有限，世园会闭幕后，园区将何去何从，这是历届世园会面临的重要问题。

对此，唐山早已未雨绸缪，提前做好了未来规划。

孙友树表示，按照世界园艺博览会规章，展览结束后展园要求拆除，全世界很多世园会会址都被改建成学校、医院、住宅等项目。而唐山世园会将保存会址展馆，并且整个园区免费向社会开放，用作绿色低碳环保理念的宣传阵地，进一步弘扬生态理念，展示建设成果，作为传承和推广城市与自然的和谐共生的样本。

“在世园集团的发展定位及世园生态新区发展规划中，都将旅游板块列为重点发展产业。世园会结束后，我们将会把园区转型创建为5A级景区，常态化运营，结合世园生态新区规划建设，逐步把园区打造成全市生态文化旅游的宝地。”孙友树介绍，在世园会筹办期间，唐山就已经开始着手研究世园会后续利用问题。

对于南湖生态区而言，将唐山世园会打造成一个永久性的旅游景点将产生聚集效应。孙友树说：“对市民免费开放，增加人流汇集，有了人就有顾客，餐饮、商业、服务业区域就渐成气候，如果有良好的配套结构，产业就发展起来了，形成一种新的发展建设模式。”

邢京林也表示，作为旅游目的地，不能靠收门票来运转，而是要靠商业、环境的配套等来带动消费，既人性化，又能维持园区运转，还会促进经济的持续发展。

“折取一枝入城去，使人知道已春深。”为了五一期间给广大游客提供一个全新的视觉形象和人文关怀，世园会目前已完成门禁检票员、客服人员岗前培训工作，为游客提供微笑服务。

主编：孙振杰 电子邮箱：tourismtrends@126.com

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